1. 快遞企業(yè)建設(shè)應(yīng)急物流保障體系的總體思路

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理體系的重要指示和中央關(guān)于建立應(yīng)急物流體系的要求，以助力國家建立儲備充足、反應(yīng)迅速、抗沖擊能力強(qiáng)的應(yīng)急物流體系為目標(biāo)，切實(shí)履行社會責(zé)任，按照“平急結(jié)合、完善機(jī)制、儲備能力”的總體思路，主動融入國家應(yīng)急管理體系建設(shè)，增強(qiáng)保障能力，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，加大配套支持，推進(jìn)快遞企業(yè)應(yīng)急物流管理體系和能力現(xiàn)代化，更好發(fā)揮特殊關(guān)鍵時(shí)期快遞企業(yè)在保障民生、維護(hù)安全、暢通循環(huán)、穩(wěn)定增長等方面的作用。

2. 增強(qiáng)快遞企業(yè)應(yīng)急物流基礎(chǔ)能力

一是健全應(yīng)急物流樞紐體系?？爝f企業(yè)主動銜接國家應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，依托自有網(wǎng)絡(luò)體系、共享合作伙伴資源，在全國統(tǒng)一布局應(yīng)急物流樞紐節(jié)點(diǎn)，在功能設(shè)計(jì)中充分考慮應(yīng)急物資倉儲、物資調(diào)撥、網(wǎng)絡(luò)調(diào)度、貨物集散、中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)、分撥配送、多式聯(lián)運(yùn)等應(yīng)急需要，區(qū)分不同節(jié)點(diǎn)應(yīng)急功能，形成布局合理、順暢銜接、高效運(yùn)行、快速響應(yīng)的應(yīng)急物流樞紐節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，并向國家、社會、企業(yè)等開放。

二是加強(qiáng)應(yīng)急物流倉儲能力。加大與政府、應(yīng)急等部門聯(lián)動溝通，爭取政企共建或接受政府委托代建應(yīng)急物資儲備倉庫，結(jié)合各地應(yīng)急物資儲備需求和自身能力等因素，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急物資倉儲網(wǎng)絡(luò)布局和能力，特殊時(shí)期面向應(yīng)急物資、捐贈物資、醫(yī)療物資等免費(fèi)開放倉儲資源。

三是增強(qiáng)應(yīng)急運(yùn)輸保障能力。綜合利用航空、鐵路、公路貨運(yùn)等資源，構(gòu)建暢通高效、立體互聯(lián)的應(yīng)急物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；加大與航空、鐵路部門開展應(yīng)急物流領(lǐng)域合作，建立應(yīng)急物流聯(lián)合響應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，爭取急時(shí)優(yōu)先保障快遞企業(yè)運(yùn)力資源；積極參與建設(shè)政企聯(lián)通的緊急運(yùn)輸調(diào)度指揮平臺，提高應(yīng)急物資供需匹配效率及運(yùn)輸、配送、分發(fā)和使用的調(diào)度效率。

四是強(qiáng)化應(yīng)急物流配送能力。構(gòu)建布局合理、運(yùn)行高效的應(yīng)急物流末端配送網(wǎng)絡(luò)，急時(shí)靈活調(diào)整網(wǎng)絡(luò)組織，提升應(yīng)急物資配送效率；建設(shè)應(yīng)急物流同城配送網(wǎng)絡(luò)，制定應(yīng)急保障預(yù)案，承接醫(yī)藥、果蔬、防護(hù)用品等高時(shí)效配送服務(wù)；研究與社會末端資源開展應(yīng)急服務(wù)合作，補(bǔ)充快遞企業(yè)臨時(shí)末端配送網(wǎng)絡(luò)，更加貼近政府、企業(yè)和百姓。

3. 搭建快遞企業(yè)應(yīng)急物流專業(yè)化能力

3.1 保障農(nóng)村應(yīng)急物流服務(wù)

一是搭建快速高效的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)。研究將農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急倉儲物流功能納入郵政等企業(yè)縣鄉(xiāng)村三級寄遞物流體系建設(shè)規(guī)劃，制定農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸配送應(yīng)急預(yù)案,開辟“綠色通道”,暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城通道。

二是保障應(yīng)急物資下行。面對應(yīng)急突發(fā)事件，及時(shí)調(diào)整縣鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)組織和作業(yè)模式，針對重點(diǎn)縣鄉(xiāng)村加大直運(yùn)直投、加密運(yùn)輸和投遞頻次，確保應(yīng)急物資、生產(chǎn)生活物資及時(shí)進(jìn)村。

三是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村應(yīng)急物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，儲備應(yīng)急物流車輛，為應(yīng)急物資、農(nóng)產(chǎn)品等提供倉儲物流服務(wù)；開展交郵、郵快應(yīng)急物流合作，加大農(nóng)村客運(yùn)班車運(yùn)力利用，實(shí)現(xiàn)包裹代運(yùn)服務(wù)，并依托自有和社會資源提供包裹共同配送、自提代投、收寄等服務(wù)。

3.2 打造冷鏈物流服務(wù)能力

一是逐步搭建冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。具備條件的快遞企業(yè)，圍繞生鮮農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)銷地，結(jié)合各地醫(yī)療物資需求情況，在重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)冷鏈倉儲物流網(wǎng)絡(luò)，搭建同城冷鏈配送網(wǎng)絡(luò)；儲備冷倉、冷鏈車、冷柜、保溫箱、冷媒等供應(yīng)商資源，爭取急時(shí)資源共享。

二是增強(qiáng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流能力。積極爭取財(cái)政資金支持農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，特殊關(guān)鍵時(shí)期面向農(nóng)產(chǎn)品保供物資開放；面對應(yīng)急突發(fā)事件，加大冷鏈運(yùn)力、專業(yè)設(shè)施設(shè)備等投入，開通直達(dá)線路、直飛航線、高鐵專線，逐步提升生鮮預(yù)處理、保冷、倉儲、物流等綜合服務(wù)能力，助力生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，幫助滯銷農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。

三是推進(jìn)醫(yī)藥冷鏈物流能力建設(shè)。加大第三方醫(yī)藥物流資質(zhì)申請力度，做好資質(zhì)儲備；特殊關(guān)鍵時(shí)期整合內(nèi)外部資源，為衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、藥企等提供冷鏈醫(yī)藥倉儲管理、運(yùn)輸配送、全程跟蹤、溯源等服務(wù)；借助自動識別等手段提高藥品分揀效率，加大實(shí)時(shí)跟蹤系統(tǒng)應(yīng)用。

3.3 提高一體化供應(yīng)鏈物流能力

一是增強(qiáng)應(yīng)急物資供應(yīng)鏈管理能力。主動對接政府、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會組織、企業(yè)等應(yīng)急物資供應(yīng)鏈管理需求，為各類應(yīng)急物資提供采購儲備、需求預(yù)測、供需匹配、倉儲管理、智能調(diào)撥、運(yùn)輸配送等應(yīng)急供應(yīng)鏈綜合服務(wù)；推動與應(yīng)急物資制造企業(yè)深度合作，研究制定應(yīng)急保障預(yù)案，提高緊急情況下關(guān)鍵原輔料、產(chǎn)成品等調(diào)運(yùn)效率。

二是面向企業(yè)提供一體化供應(yīng)鏈服務(wù)。為企業(yè)提供入場與生產(chǎn)物流、倉儲服務(wù)、銷售物流、售后物流、供應(yīng)鏈咨詢、物流金融、信息化服務(wù)等一體化供應(yīng)鏈綜合解決方案，提高供應(yīng)鏈效率，增加避險(xiǎn)功能，保證供應(yīng)鏈穩(wěn)定；面對應(yīng)急突發(fā)事件，免費(fèi)向中小企業(yè)開放供應(yīng)鏈物流管理系統(tǒng)，助力企業(yè)加快恢復(fù)生產(chǎn)，幫助應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)。

4. 提升快遞企業(yè)應(yīng)急物流智慧化水平

4.1 推動應(yīng)急物流數(shù)字化、智能化建設(shè)

一是加快應(yīng)急管理信息化建設(shè)。建立應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)公布、傳遞、共享,在指揮調(diào)度系統(tǒng)中增加事前事中應(yīng)急管理功能，提升響應(yīng)速度；保障信息系統(tǒng)的安全性和可用性，做好有效的備份措施，出現(xiàn)緊急情況時(shí)快速恢復(fù)系統(tǒng)。

二是提升應(yīng)急物流運(yùn)營數(shù)字化、智能化水平。加快互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等信息技術(shù)在應(yīng)急物流領(lǐng)域的應(yīng)用，提升倉儲、運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)、分揀、配送等環(huán)節(jié)作業(yè)效率和管理水平，提高應(yīng)急物流指揮調(diào)度和管控能力。

三是投入應(yīng)急物流無人化、智能化裝備。針對受災(zāi)嚴(yán)重區(qū)域、醫(yī)院、封閉區(qū)域、偏遠(yuǎn)地區(qū)等特殊地理環(huán)境，投入無人化運(yùn)輸配送裝備；針對疫情影響嚴(yán)重區(qū)域的倉儲場地，投入裝卸、掃描、分揀等智能裝備，減少人員接觸；積極研發(fā)、推廣應(yīng)急物流技術(shù)與裝備。

4.2 研究開發(fā)應(yīng)急供應(yīng)鏈管理平臺

一是推進(jìn)應(yīng)急物資信息化建設(shè)。對應(yīng)急物資進(jìn)行統(tǒng)一分類編碼，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化采集，將不同應(yīng)急物資資源數(shù)據(jù)統(tǒng)一接入信息基礎(chǔ)層，實(shí)現(xiàn)物資全程跟蹤和統(tǒng)一管理。

二是研究搭建應(yīng)急物資供應(yīng)鏈管理平臺。實(shí)現(xiàn)物資存儲優(yōu)化、運(yùn)力匹配、路由優(yōu)化、應(yīng)急物資防偽追溯，提高應(yīng)急物流輔助決策和資源調(diào)度能力；積極承建政府應(yīng)急物資供應(yīng)鏈管理平臺，助力政府提升應(yīng)急物資管理數(shù)字化能力。

三是加快搭建數(shù)字化智慧供應(yīng)鏈管理平臺，為企業(yè)提供銷售預(yù)測及備貨、智能分倉、倉網(wǎng)優(yōu)化、庫存計(jì)劃與調(diào)撥執(zhí)行、智能補(bǔ)貨、供應(yīng)鏈物流可視化等服務(wù)，助力企業(yè)增強(qiáng)供應(yīng)鏈可控性、穩(wěn)定性和安全性。

4.3 參與建設(shè)應(yīng)急物流信息共享平臺

一是參與應(yīng)急物流公共信息平臺建設(shè)。加大與國家應(yīng)急保障部門、政府機(jī)構(gòu)等溝通，積極參與國家、政府應(yīng)急物流公共信息平臺建設(shè)，對接國家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺等，參與完善平臺功能，助力提高應(yīng)急物流保障能力和效率。

二是推動建立應(yīng)急物流信息共享平臺。發(fā)布應(yīng)急資源供給、需求信息，向政府、企業(yè)、公益組織免費(fèi)開放，幫助實(shí)現(xiàn)物資、物流資源供需信息的精準(zhǔn)對接，促成供需方應(yīng)急溝通，與政府應(yīng)急物流管理平臺、應(yīng)急物流運(yùn)行監(jiān)控調(diào)度平臺等對接，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物流信息和資源數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享、高效管理。