一、當前我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展進入“量質(zhì)并舉”關(guān)鍵期

黨的十八大以來，我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展逐漸從注重市場規(guī)模擴張向規(guī)模與質(zhì)量并重階段轉(zhuǎn)變。 2023年，我國全社會物流總額預計達到350萬億元，較2012年翻了近一番，物流業(yè)總收入超過12萬億元，物流市場主體超過600萬、從業(yè)人員超過5000萬人，貨運量、貨物周轉(zhuǎn)量、快遞業(yè)務(wù)量等位居世界前列，我國已成為名副其實的物流大國。同時，物流結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，物流服務(wù)質(zhì)量明顯提升，全社會物流成本水平穩(wěn)步下降，物流業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略支撐能力顯著增強。2012-2022年期間，我國社會物流總費用與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率從18%下降至14.7%,集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長超過10%,沿海港口重要港區(qū)鐵路進港率提升近20個百分點。一批物流企業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級、兼并重組、業(yè)務(wù)拓展、跨界整合、體制創(chuàng)新等途徑發(fā)展成為綜合性物流企業(yè)，2022年中國物流企業(yè)50強業(yè)務(wù)總收入較2012年增長了2.2倍，占物流業(yè)總收入的比重升至18%,為歷年最高水平。

但是，與世界物流強國水平和高質(zhì)量發(fā)展目標要求相比，我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展還存在較大差距。一是物流全鏈條運行效率低、成本高問題尚未得到充分有效解決，物流資源要素配置不合理、利用不充分仍是制約我國經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點之一；二是我國現(xiàn)代物流“大而不強”問題并未實現(xiàn)根本性改善，物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模大但規(guī)模經(jīng)濟效益釋放不足，現(xiàn)代物流體系組織化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化程度仍然不高，缺乏具有全球競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)；三是部分領(lǐng)域短板弱項仍然突出，現(xiàn)代物流嵌入產(chǎn)業(yè)鏈深度廣度不足?？傮w來看，當前乃至“十五五”時期是我國推動現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，“量”的穩(wěn)增是基礎(chǔ)，“質(zhì)”的提升是關(guān)鍵。

二、新時期多鏈融合發(fā)展推動現(xiàn)代物流領(lǐng)域加速變革

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革不斷向縱深發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)競爭進入“鏈時代”。新形勢下，以創(chuàng)新鏈為牽引、供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈為核心，資金鏈、人才鏈、數(shù)據(jù)鏈、服務(wù)鏈等為支撐的多鏈融合發(fā)展方向已成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的必然趨勢。黨的二十大報告指出，“推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合”;習近平總書記強調(diào)，要緊扣產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。科技創(chuàng)新推動各種經(jīng)濟活動鏈深度融合、相互賦能，將對現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展帶來深刻影響并加速其變革進程。

(一)數(shù)智化：物流科技創(chuàng)新將顛覆傳統(tǒng)生產(chǎn)方式

現(xiàn)代物流是科技創(chuàng)新的重要領(lǐng)域，新技術(shù)、新裝備在物流領(lǐng)域廣泛應(yīng)用推動物流創(chuàng)新鏈、數(shù)據(jù)鏈、人才鏈加快形成，進而推動現(xiàn)代物流業(yè)由信息化逐步向數(shù)字化、數(shù)智化演進。當前，移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息新技術(shù)廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)貨運、數(shù)字倉庫、無接觸配送等“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。未來，隨著新能源、新材料和人工智能、量子通信、生命科學等新技術(shù)加快發(fā)展，自動分揀系統(tǒng)、無人倉、無人碼頭、大型貨運無人機、無人配送車、無人駕駛卡車、物流機器人、智能快件箱等新技術(shù)、新裝備逐漸普及應(yīng)用，“人工智能+智慧物流”將成為未來物流發(fā)展的新范式、新場景?？萍几锩鼛淼奈锪鳟a(chǎn)業(yè)變革將深刻改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)生活方式，重塑生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，這為現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來了戰(zhàn)略機遇。

(二)融合化：產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑變革催生出物流新業(yè)態(tài)

科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈將推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)鏈的迭代創(chuàng)新。同時，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，將推動物流業(yè)發(fā)展路徑發(fā)生革命性變化，打破既有產(chǎn)業(yè)邊界，精準對接經(jīng)濟社會、資源環(huán)境、國防軍事等需求，實現(xiàn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)制造、商貿(mào)服務(wù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新能源、智能制造、生命健康等戰(zhàn)略新興或未來產(chǎn)業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展。當前，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的現(xiàn)代物流業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)深度融合，已催生出訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)地倉+快遞物流、線邊物流、電商物流、海外倉、網(wǎng)絡(luò)貨運等新業(yè)態(tài)、新模式。未來，數(shù)字物流、智慧物流將會徹底改變物流的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，傳統(tǒng)物流企業(yè)在時代變革中將迎來涅槃重生。

(三)平臺化：產(chǎn)業(yè)組織模式創(chuàng)新營造出物流新生態(tài)

物流領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用和多鏈融合發(fā)展，將從根本上改變物流產(chǎn)業(yè)組織和運行方式，推動物流產(chǎn)業(yè)組織模式逐步由傳統(tǒng)的垂直分工、縱向一體向扁平分工、網(wǎng)格互聯(lián)演進，物流運行方式由單鏈傳導、軸輪輻射向網(wǎng)鏈化、平臺化轉(zhuǎn)變，從而營造出低成本、高效率、共贏共生的全新物流發(fā)展生態(tài)。物流平臺化是物流產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈全鏈數(shù)字化、智能化的產(chǎn)物，同時也是未來打造智慧物流共享共贏生態(tài)圈的基礎(chǔ)條件。以平臺化賦能現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，能夠加快衍生“平臺+”物流新業(yè)態(tài)、新模式，并使物流供給在實體和虛擬網(wǎng)鏈中變得更加高效、經(jīng)濟且富有韌性，精準、及時和動態(tài)地響應(yīng)各種多樣化、個性化的物流需求。

(四)綠色化：產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進可持續(xù)發(fā)展

將綠色發(fā)展理念貫穿現(xiàn)代物流領(lǐng)域各鏈條全過程，推動物流業(yè)發(fā)展方式從高投入、高能耗、高污染向高效、節(jié)能、低碳轉(zhuǎn)變，走綠色轉(zhuǎn)型、可持續(xù)發(fā)展道路，是現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。未來，物流領(lǐng)域綠色化與數(shù)智化、平臺化等將融為一體，在科技創(chuàng)新和智慧應(yīng)用中實現(xiàn)節(jié)能減排、減碳降碳和生態(tài)環(huán)保。例如，生物質(zhì)燃油、LNG能源以及氫燃料電池廣泛應(yīng)用于物流車輛，能夠為綠色物流供應(yīng)鏈提供新的解決方案；通過單據(jù)電子化、RPA等綠色數(shù)字工具打通數(shù)據(jù)鏈接，能夠大幅提升物流數(shù)字化水平；通過碳足跡計算器提供多場景、全鏈路的碳排放核算，能夠幫助物流領(lǐng)域搭建全新的數(shù)字化綠色服務(wù)體系等。

三、抓住創(chuàng)新統(tǒng)籌關(guān)鍵，加快構(gòu)建形成現(xiàn)代物流體系

加快推動現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)圍繞服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，在“創(chuàng)新”和“統(tǒng)籌”上下足功夫，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌好優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)和擴大有效需求、高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，著力打通物流領(lǐng)域流通環(huán)節(jié)制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點，加快構(gòu)建形成供需適配、內(nèi)外聯(lián)通、安全高效、智慧綠色的現(xiàn)代物流體系。

(一)扭住科技創(chuàng)新“牛鼻子”加快推動物流現(xiàn)代化

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。加快推動現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)牢牢抓住科技創(chuàng)新這個關(guān)鍵，以智慧物流創(chuàng)新發(fā)展為著力點和突破口，強化科技賦能和創(chuàng)新驅(qū)動，加快推動物流科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和現(xiàn)代化發(fā)展。以科技創(chuàng)新推動物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于突破過去單純的依靠單項技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新的發(fā)展邏輯，強調(diào)物流領(lǐng)域技術(shù)、組織、管理、應(yīng)用等創(chuàng)新活動的鏈網(wǎng)化特性，依托新一輪科學技術(shù)革命打造服務(wù)于現(xiàn)代物流、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)或其他領(lǐng)域、空間的創(chuàng)新鏈網(wǎng)，加強物流創(chuàng)新鏈與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈和配套資金鏈、人才鏈、數(shù)據(jù)鏈、政策鏈的相互交織與相互支撐，加快推進現(xiàn)代物流與其他產(chǎn)業(yè)、社會、生態(tài)、開放、國防等領(lǐng)域深度融合創(chuàng)新發(fā)展。

(二)堅持供需協(xié)同發(fā)力暢通物流大動脈和微循環(huán)

加快推動現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要準確把握物流領(lǐng)域潛在需求和現(xiàn)實問題，統(tǒng)籌好擴大內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將物流領(lǐng)域超大市場規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為擴內(nèi)需、促循環(huán)、穩(wěn)增長的新動能。

從供給側(cè)看，應(yīng)聚焦物流領(lǐng)域的短板弱項和卡點、堵點，進一步加強物流資源整合和服務(wù)保障能力建設(shè)。一是加快鐵路、公路、航道等交通網(wǎng)絡(luò)空白或瓶頸路段建設(shè)，盡快暢通“四橫五縱、兩沿十廊”物流大通道；二是優(yōu)化布局和提質(zhì)升級專業(yè)化物流基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進國家物流樞紐、國家綜合貨運樞紐、國家郵政快遞樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、綜合性國家儲備基地等物流關(guān)鍵節(jié)點建設(shè)；三是加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，有效解決農(nóng)產(chǎn)品出村“最初一公里”和消費品下鄉(xiāng)“最后一公里”問題；四是補齊國際航空物流短板，培育國際航運競爭優(yōu)勢。近期，考慮國際政治和經(jīng)貿(mào)形勢變化，應(yīng)持續(xù)優(yōu)化國際航線航權(quán)、時刻資源配置；支持快遞和跨境電商企業(yè)加強航空貨運能力建設(shè)，積極引導快遞“海外倉”和境外地面服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加密國際海運航線，持續(xù)推進中歐班列建設(shè)。

從需求側(cè)看，應(yīng)充分發(fā)揮物流領(lǐng)域龐大的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和市場規(guī)模優(yōu)勢，通過技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用激發(fā)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)釋放巨大消費潛能并引致出新的物流需求，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。一方面，要鞏固現(xiàn)代物流對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支撐引領(lǐng)，進一步激發(fā)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)消費品等傳統(tǒng)消費領(lǐng)域的物流需求活力。2022年，我國農(nóng)產(chǎn)品物流總額5.3萬億元，同比增長4.1%;工業(yè)品物流總額309.2萬億元，同比增長3.6%。另一方面，要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和消費升級大趨勢，及時響應(yīng)新業(yè)態(tài)、新消費派生的物流新需求。圍繞國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)培育打造，充分挖掘高技術(shù)制造物流、新材料物流、新能源汽車大宗物流、生物制造物流、再生資源物流、無人機低空物流等領(lǐng)域的需求潛力。圍繞互聯(lián)網(wǎng)消費、數(shù)字消費、健康消費等新型消費，催生電商物流、數(shù)字物流、健康物流等一批新需求、新模式。

(三)推動物流高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動

加快推動現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要統(tǒng)籌好高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，推動實現(xiàn)物流高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。一方面，要堅決貫徹總體國家安全觀，以暢聯(lián)物流各環(huán)節(jié)為核心，著力提升國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。運輸、倉儲、中轉(zhuǎn)、集配等物流環(huán)節(jié)是影響國民經(jīng)濟循環(huán)暢通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)動協(xié)同、供應(yīng)鏈前后端供需關(guān)聯(lián)耦合的重要紐帶。當前，全球貿(mào)易保護主義抬頭，國際物流和供應(yīng)鏈循環(huán)受阻。應(yīng)著力提升國家物流樞紐的策源組織能力，增強我國對國際物流和全球供應(yīng)鏈的控制力；積極參與供應(yīng)鏈安全國際合作，共同防范應(yīng)對全球供應(yīng)鏈中斷風險。另一方面，要牢固樹立安全發(fā)展理念，筑牢安全生產(chǎn)紅線，統(tǒng)籌好傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全。加強運輸、寄遞、倉儲等環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)建設(shè)，加大對物流領(lǐng)域重大設(shè)施、信息數(shù)據(jù)等安全保護和隱患整治，提升戰(zhàn)略物資、應(yīng)急物流保障水平，提高公共衛(wèi)生事件、突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。

四、持續(xù)深化改革開放，增強高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動能

加快推進現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)始終堅持向改革開放要動力，以改革促發(fā)展、促創(chuàng)新，以開放促改革、促發(fā)展，統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，著力提升行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，不斷增強現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動能。

(一)推動物流領(lǐng)域體制機制改革走深、走實

習近平總書記指出，改革越到深處，越要擔當作為、蹄疾步穩(wěn)，堅定不移破除利益固化的藩籬、破除妨礙發(fā)展的體制機制弊端。對物流領(lǐng)域而言，一是要持續(xù)深化交通運輸大部制改革，促進交通運輸和物流資源要素優(yōu)化配置和融合發(fā)展。二是要持續(xù)推進物流領(lǐng)域市場化改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快建設(shè)公平公開、競爭有序的現(xiàn)代物流市場。深化鐵路貨運市場化改革，推進鐵路貨運市場經(jīng)營主體多元化；深化物流領(lǐng)域國有企業(yè)改革，盤活國有企業(yè)存量物流資產(chǎn)；鼓勵民營物流企業(yè)做精做大做強，加快中小微企業(yè)資源整合；鼓勵物流企業(yè)通過兼并重組、聯(lián)盟合作等市場化方式進行資源優(yōu)化整合，培育一批具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)。三是要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，著力破除影響要素流動的區(qū)域分割和地方保護，推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一和數(shù)據(jù)等要素統(tǒng)一開放，加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。四是鼓勵有條件的地區(qū)通過體制機制改革和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新，發(fā)展樞紐經(jīng)濟，打造全球物流供應(yīng)鏈策源高地。

(二)建立健全支撐高質(zhì)量發(fā)展的制度保障體系

良好的制度環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。加快推進現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、成熟定型的制度體系。一是加強頂層設(shè)計，加快建立健全與現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、法規(guī)、標準體系。鼓勵高起點、高要求制定團體標準和企業(yè)標準，推動國際國內(nèi)物流標準接軌。建立健全跨部門、跨區(qū)域信用信息共享機制，研究建立反映現(xiàn)代物流重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)高質(zhì)量發(fā)展的監(jiān)測指標體系。二是強調(diào)“先立后破”,避免出現(xiàn)“只破不立”或簡單“一刀切”現(xiàn)象。積極推動物流立法，完善物流領(lǐng)域法律法規(guī)制度，建立符合中國特色社會主義要求的現(xiàn)代物流法規(guī)體系；及時響應(yīng)物流發(fā)展新需求，探索建立與新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展相適應(yīng)和以超常規(guī)方式拓展物流服務(wù)新應(yīng)用場景的政策標準體系；加快完善面向大數(shù)據(jù)、人工智能的新型物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準和智慧物流運營標準，強化行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)標準的國際話語權(quán)和控制力。

(三)以高水平開放增強全球物流供應(yīng)鏈競爭力

依托互聯(lián)互通的全球物流網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌考慮國內(nèi)國際兩個大局、兩種資源，以開放的主動贏得發(fā)展的主動和國際競爭的主動。一是加快推進國際物流通道建設(shè)。優(yōu)化跨境鐵路、公路和遠洋航運、國際機場航線網(wǎng)絡(luò)布局，深入推進中歐班列、“絲綢海運”“空中絲綢之路”“TIR跨境公路運輸”等品牌建設(shè)，加快構(gòu)建高效暢通、有力支撐共建“一帶一路”的多元化國際物流通道。二是加強國內(nèi)、國際物流網(wǎng)絡(luò)銜接。以國家物流樞紐為牽引，加快構(gòu)建串接國內(nèi)、輻射全球的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推動海外物流基地、海外倉等設(shè)施布局和建設(shè)，強化境外物流組織能力。三是因地制宜打造全球物流供應(yīng)鏈策源高地。鼓勵有條件的省(市)依托國家物流樞紐、現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市等搭建國際物流供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，并將其嵌入各地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)銷供應(yīng)鏈中，為相關(guān)企業(yè)獲取全球資源、面向全球輻射產(chǎn)品，提供從原材料采購到產(chǎn)品分銷的全過程物流供應(yīng)鏈解決方案，推動龍頭生產(chǎn)企業(yè)加速向供應(yīng)鏈鏈主企業(yè)邁進。四是培育壯大一批具有國際競爭力的物流供應(yīng)鏈企業(yè)。堅持引進來和走出去，推動國外知名物流企業(yè)在國內(nèi)設(shè)立區(qū)域總部，通過政策支持、資本運作等方式，推動本地物流企業(yè)做大做強。瞄準供應(yīng)鏈發(fā)展方向，圍繞商貿(mào)流通、先進制造等領(lǐng)域，培育一批具有價格控制能力的供應(yīng)鏈企業(yè)。